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审计署:三峡工程部分单项工程被违规转分包

2018-11-23 18:55:00
审计署:三峡工程部份单项工程被违规转分包 6月24日,三峡大坝开闸泄洪,洪流滚滚下泄浊浪滔天。

受连日来长江上游大部分地区连降大雨影响,三峡入库流量曾达到33000立方米/秒,出现三峡大坝建成以来汛情。

据悉,三峡工程2007年防洪度汛方案已正式实行。

审计署网站本日刊登三峡水利枢纽工程审计结果的报告。

报告称,三峡工程一些中小合同项目没有严格执行招投标制度,部分单项工程被违规转分包。

报告具体指出,一是左岸电站、右岸电站、地下电站、电源电站48个中小合同中,有21个未招标,金额3.13亿元,占应招标金额的51%。

二是少数施工单位违规转分包,收取管理费5345万元。

抽查船闸、左岸电站、右岸电站、地下电站部份工程,合同金额53.01亿元,查出施工单位违规转分包8.65亿元,占16.3%;收取管理费5345万元,占违规转分包金额的6.2%。

如2005年1月,三峡总公司将合同金额4953万元的左岸电站装饰工程发包给不具有装饰工程施工资质的宜昌三峡工程建设3七八联营总公司,该公司收取10%管理费后,将全部工程分包给湖南省第四工程公司等3家施工单位。

宜昌安联水利水电有限责任公司在船闸二期部分主体工程建设中,将6.8亿元的工程分包给18家单位,占结算金额的27%,收取管理费3907万元。

此外,审计署发现的问题还包括:部分单项工程监理工作比较薄弱、部分材料长期闲置、未严格落实工程质量事故责任追究制度、因结算管理和合同管理不够严格增加建设成本4.88亿元、未经批准将306亩建设用地用于开发经营,1650亩土地长期闲置、施工区三分之一水土流失面积尚未治理等。

报告称,国务院三峡办和三峡总公司及相干单位高度重视此次审计提出的问题和意见,把落实整改与加强内控制度有机结合起来,已纠正违规问题金额1.39亿元,出台了17项管理制度和措施,进一步强化了工程建设管理。

一是规范招标行为,加大了公开招标的执行力度和劳务分包管理。

三峡总公司取消了业主指令性分包和决标时人为切标的做法;在新项目招标文件和合同条款中,细化了工程分包条款,规定了分包队伍资质;同时加强了对施工单位履行合同情况的监督检查,以杜绝违规转分包。

二是对合同管理中存在的22项问题逐项进行了整改。

三峡总公司纠正了在建工程预先结算、超前结算问题,规范了结算审核程序和计量方法,并在合同中取消了缺乏明确根据的综合奖和目标奖。

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