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分析称美国战略重心转向亚太意欲巩固主导地

2018-11-30 20:02:14

分析称美国战略重心转向亚太意欲巩固主导地位

林东 李瞰

近日,美国《外交政策》杂志刊登了国务卿希拉里撰写的长文《美国的太平洋世纪》,发出了美国重心一定要向亚太转向的声音。如今临近岁末,又到了美国大选热身赛阶段,希拉里的长文与其说代表的是政治家的个人观点,不如说是一篇军事挺进的战略宣言。

美国战略重心转到那里,军事重心就转向那里

美国一项政策的出台往往需要经过一番争论,这是由美国政治的特点决定的。当调整基本达成共识的时候,怎样调整就成为争论的焦点。如今阿富汗撤军在即,是把撤下来的部队收回国内,还是转向亚太?奥巴马在上任伊始就提出了重返亚太,并打破惯例率先访问亚洲,展示了一种姿态。

之所以称重返,是因为多年来美国一直没有离开亚太,只是小布什政府忙于反恐战争而对亚太事务有所忽略,奥巴马要恢复美国在亚太地区的影响。

但美国政坛对重返亚洲颇有微词。时值伊拉克和阿富汗仍处于过渡时期,加上金融危机对经济的冲击,美国政坛上的孤立主义思潮又有所抬头。他们主张优先解决紧迫的国内问题,减少对国际事务的参与。

美国的战略利益在那里,美军就去那里。在美国决策者眼中,相比世界其他地区,亚洲是美国应有所作为的地区。希拉里在文章中批驳那些主张不要再继续参与全球事务的人完全本末倒置,声称:不参与的后果远非我们所能承受。从为美国企业打开新市场到遏制核扩散,再到保持商务和航运的自由通行,我们在国外的工作正是我们国内繁荣和安全的关键所在。

这种警告的确有其道理。环顾世界,美苏争夺欧洲的时代早已过去,中东的地理位置和石油资源固然重要,但漫长的反恐战争毕竟告一段落了,拉美被美国视为后院,贫穷的非洲也不在话下。在希拉里眼中,亚太地区对美国的吸引力在于未来:亚太经济区开放并且富于活力,为美国经济复苏提供了广阔的投资和贸易市场,这对于外向型经济的美国是必要的。

奥巴马放出要当太平洋总统的豪言,军事上的策应变得顺理成章。目前,华盛顿追求的战略目标是在亚太地区巩固以美国为主导的格局。重心的转移意味着投入的变化,反映在来年预算上的变化将十分明显。希拉里强调,今后10年美国外交方略重要的使命之一是大幅增加对亚太地区外交、经济、战略和其他方面的投入。

坐镇夏威夷的美国太平洋司令部也在积极密切配合这一使命。和过去相比,该地区的军事演习日益频繁,地位显赫的太平洋司令官也增加了出访的次数。

作为与南海问题完全无关的国家,日本的多边解决举动引起美国的怀疑

布热津斯基曾指出,自1949年以来,美国的远东政策一直以日本为基础。希拉里在文章中并没有过多论及日美关系,她强调美日、美韩、美澳等双边联盟为亚太地区的经济崛起构建了有利的环境。

去年是美日同盟建立50周年,可以说在塑造亚洲安全秩序方面,美国一直将美日同盟置于首要位置。而在后冷战时代,日本作为全球性经济大国和安全上被保护国的双重身份,引发了其国内对于美日安全同盟持久性和可取性的质疑。特别是金融危机以来,美国的经济影响力有所降低,从2009年起,中国就取代美国成为日本的出口对象国。美国在经济和军事上的不匹配使其在亚太地区的双边同盟出现了松动的迹象。

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