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新华社:从新区“一颗公章管审批”看改革攻坚

2018-11-17 14:45:10
新华社:从新区“1颗公章管审批”看改革攻坚 内容提要:新华社18日播发记者杨维成、刘元旭、毛振华采写的通讯《体制革命增活力 机制再造创效率——从滨海新区“一颗公章管审批”看审批改革攻坚》。

天津北方网讯:一个月前,天津滨海新区发挥先行先试优势成立行政审批局,通过“一颗公章管审批”的体制革命和“车间流水线式”机制再造,有效避免“公章四面围城、审批长途旅行”问题,向打造投资和服务贸易便利化综合改革创新区迈出关键一步。

深层次体制障碍亟待打破 尽管我国行政审批制度已经过多轮自上而下的瘦身提速改革,但“多、慢、繁、累”的审批“长征”问题依然存在,审批效率与市场活力的矛盾日益突出。

专家指出,屡屡曝光的“审批长征图”凸显行政审批制度改革亟待步入“深水区”,还需破解深层次的体制机制障碍。

部分企业家接受记者采访时表示,目前审批权分散、涉及部门众多,效能考核、监管难度大、效果差,成为行政审批提速增效改革的一大障碍和阻力。

一些审批流程环节设置多是基于部门利益、管理方便而非让审批对象便利,一些地方审批部门甚至存在将多项审批小项合并为一个大项玩“数字游戏”、边减少边新增“割韭菜”、将审批权转移至有着“2政府”角色的中介机构和行业组织等问题。

正是在这类大背景下,作为我国重点开发开放区域的天津滨海新区,近日以成立行政审批局为突破口,实现“一颗公章管审批”的体制革命和“车间流水线式”机制再造,被有关专家称为“革命性的变革”。

天津市委常委、滨海新区区委书记袁桐利表示,成立行政审批局的主要目的是有效解决重复审批、多头审批、效率不高等问题,努力把新区打造成为全国行政审批事项少、效力、成本、进程透明的地区。

体制革命机制再造左右开弓 对于提升行政审批便利化而言,滨海新区的这一改革创新体现在多个方面。

“实现‘一颗公章管审批’的体制革命,避免‘公章四面围城、审批长途旅行’。

”滨海新区行政审批局办公室负责人卢少伟介绍,该局将区级18个部门的18颗印章和216项审批职责全部划转到行政审批局,审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一颗公章”,不仅打破多头重复交叉审批问题,而且也更利于减少重复交叉和监督考核,为审批服务提速创造了体制条件。

记者在办事大厅看到,审批窗口打破了传统按部门设置的方式,而是按办理事项建立“车间流水线式”审批作业方式,使关联审批事项紧密衔接,同时大力减少繁琐要件,实现申请材料一件多用。

超过150项审批事项在要件齐全

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